解讀：《湖北省消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

Honest 2022-06-10 17:37:32  公司動(dòng)態(tài) 

湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，意在進(jìn)一步深化消防安全治理，提高綜合救援能力，建成具有國(guó)際視野、中國(guó)特色、湖北特點(diǎn)的消防救援隊(duì)伍，形成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、相適應(yīng)的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援體系。

“十三五”時(shí)期，全省消防救援工作取得了哪些成效？

“十三五”期間，全省消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，完善了政府、部門、單位、公眾“四位一體”消防責(zé)任體系，形成了共治共享社會(huì)消防治理格局。

一是社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)向好。全省未發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，亡人及較大以上火災(zāi)事故得到有效控制，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、GDP火災(zāi)損失率比“十二五”時(shí)期分別下降6.9%、55.4%、4.7%。

二是消防安全責(zé)任有效落實(shí)。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)開展消防安全責(zé)任制考核并形成常態(tài)，各行業(yè)主管部門部署開展行業(yè)單位消防安全檢查和消防管理示范建設(shè)，2.7萬(wàn)家火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防制度、加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。

三是消防安全治理水平持續(xù)提升。出臺(tái)了《湖北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于全面深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》等文件。各市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全組織覆蓋率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)消防安全大排查大整治，累計(jì)排查整治隱患431萬(wàn)余處。

四是消防應(yīng)急救援能力逐步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)增加到667支，企業(yè)專職消防隊(duì)增加到161支。建成1個(gè)省級(jí)、14個(gè)市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)指揮中心，建成省、市、縣三級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)211支?！笆濉逼陂g，全省消防救援隊(duì)伍接處警34.8萬(wàn)起，火場(chǎng)搶救人員3171人、疏散10.45萬(wàn)人、搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值31.76億元，處置其它類型災(zāi)害事故12.6萬(wàn)起、營(yíng)救遇險(xiǎn)被困人員4.7萬(wàn)人、救助受災(zāi)群眾23.9萬(wàn)人次。圓滿完成舉水河流域武漢新洲段潰口抗洪搶險(xiǎn)、黃岡黃梅山體滑坡、恩施躲避峽山洪災(zāi)害救援、跨區(qū)域增援江西防汛救災(zāi)等搶險(xiǎn)救援任務(wù)和“軍運(yùn)會(huì)”等消防安保活動(dòng)。

五是消防基礎(chǔ)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全省投入消防經(jīng)費(fèi)89.76億元，消防基礎(chǔ)設(shè)施及裝備經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)萬(wàn)分之1.28。新建消防站119個(gè)、市政消火栓21088具、天然水源取水點(diǎn)1675個(gè)、微型消防站27459個(gè)。

六是消防宣傳教育深入推進(jìn)。政府職能部門消防宣傳責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，社會(huì)化長(zhǎng)效宣傳工作機(jī)制日趨完善。建成消防全媒體工作站14個(gè)，全媒體工作點(diǎn)126個(gè)。依托95個(gè)消防站開展消防科普教育，發(fā)展9所社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、1所消防培訓(xùn)網(wǎng)校、3所消防職業(yè)技能實(shí)操鑒定點(diǎn)。全省消防控制室值班操作人員達(dá)1.289萬(wàn)人，接受專業(yè)技能培訓(xùn)1.185萬(wàn)人，持證0.88萬(wàn)人。

“十四五”時(shí)期，全省消防救援工作面臨哪些挑戰(zhàn)？

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我省消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但仍然存在短板和不足。

一是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)依然較大。消防安全靜態(tài)隱患量大面廣，動(dòng)態(tài)隱患屢治不絕。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，以及沿江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遷移，將衍生出新的難以預(yù)料的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。現(xiàn)有消防站僅能覆蓋全省城市建成區(qū)面積的60%，無(wú)水上消防站，市政消火栓數(shù)量不足且智能化管理水平較低，應(yīng)急通信裝備在復(fù)雜環(huán)境下的現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)覆蓋存在通信盲點(diǎn)。

三是消防救援隊(duì)伍建設(shè)存在不足。政府專職消防員“招不來(lái)留不住、管理難”的問題突出，基層消防監(jiān)督力量、戰(zhàn)勤保障力量、應(yīng)急通信保障力量不足。

四是綜合應(yīng)急救援能力亟需加強(qiáng)。山岳救援和高層建筑、地下建筑（隧道）、大跨度大空間、大型綜合體火災(zāi)撲救等專業(yè)救援力量不足。

五是消防救援保障面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。“高精尖”消防裝備數(shù)量較少，部分消防車輛仍在超期服役，車輛裝備物資的快速投用、現(xiàn)場(chǎng)保障、調(diào)度指揮、聯(lián)勤聯(lián)調(diào)能力不足。

“十四五”時(shí)期全省消防救援事業(yè)將迎來(lái)哪些發(fā)展機(jī)遇？

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的開局起步期，也是持續(xù)深化消防改革期，更是我省消防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。

一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視為消防救援事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”四句話方針為消防救援事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念為消防工作提出了新目標(biāo)。

二是全面深化改革為消防救援事業(yè)發(fā)展注入了核心動(dòng)力。全省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化公共安全保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，有利于提升消防安全治理能力和消防安全保障水平。

三是科技創(chuàng)新發(fā)展為消防救援事業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)將與消防工作更加緊密融合，消防治理和應(yīng)急救援將更加信息化、精準(zhǔn)化、智能化。

四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局為消防救援事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，將加快提升消防公共服務(wù)均等化水平。新時(shí)代人民對(duì)安全的需求更加迫切，公眾消防安全素質(zhì)不斷提升，社會(huì)消防力量持續(xù)壯大，為消防安全共建共治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期全省消防救援事業(yè)發(fā)展

有什么樣的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)？

發(fā)展思路：一是立足兩個(gè)視野。立足省情和放眼全國(guó)。根據(jù)消防救援能力從單一救援向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求，把握消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，結(jié)合我省災(zāi)害特點(diǎn)和消防救援需求，系統(tǒng)分析湖北消防的重點(diǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)。二是緊扣兩大目標(biāo)。全面提升消防安全治理火災(zāi)防控能力和應(yīng)急救援能力。從源頭防控消防安全風(fēng)險(xiǎn)，保持全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)；牢記習(xí)總書記訓(xùn)詞精神，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，全力保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。將消防工作納入國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過(guò)法制引領(lǐng)、責(zé)任壓實(shí)、科技支撐、基礎(chǔ)夯實(shí)、能力提升，建設(shè)與全省發(fā)展相適應(yīng)的消防救援能力體系。同時(shí)，深入研究消防救援事業(yè)發(fā)展中存在的短板和不足，提出切實(shí)可行的解決辦法，并通過(guò)規(guī)劃細(xì)化工作任務(wù)、明確重點(diǎn)工程。

發(fā)展目標(biāo)：結(jié)合我省實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“1234”的總體要求，即：完成1個(gè)轉(zhuǎn)型——完成消防工作轉(zhuǎn)型升級(jí)；提升2個(gè)能力——提升實(shí)現(xiàn)消防治理火災(zāi)防控能力和應(yīng)急救援能力提升；推進(jìn)3個(gè)建設(shè)——推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救援能力建設(shè)、消防素質(zhì)建設(shè)；完善4個(gè)體系——完善責(zé)任體系、治理體系、力量體系、保障體系。

“十四五”時(shí)期全省應(yīng)急體系建設(shè)有哪些主要任務(wù)和重大工程？

《規(guī)劃》在主要目標(biāo)的要求下提出了7大任務(wù)35項(xiàng)子任務(wù)。

一是健全消防安全責(zé)任體系。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門依法監(jiān)管，督促市場(chǎng)主體履責(zé)，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

二是優(yōu)化社會(huì)消防治理體系。完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層綜合治理，聚焦消防專項(xiàng)整治，構(gòu)建新型監(jiān)管模式，推動(dòng)社會(huì)多元共治，推進(jìn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境。

三是加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)消防規(guī)劃修編，加快消防站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，推進(jìn)消防車通道建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急通信建設(shè)。

四是構(gòu)建消防救援力量新體系。建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，充實(shí)基層消防監(jiān)督力量，培育社會(huì)群防群治力量，優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

五是增強(qiáng)滅火應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援作戰(zhàn)訓(xùn)練，提升調(diào)度指揮決策能力，優(yōu)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，增進(jìn)消防救援合作交流。

六是強(qiáng)化消防隊(duì)伍保障體系。推動(dòng)裝備升級(jí)換代，提升戰(zhàn)勤保障能力，加強(qiáng)消防科技創(chuàng)新，推進(jìn)智慧消防建設(shè)，加大優(yōu)待政策支持力度，增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)感。

七是提升公眾消防安全素質(zhì)。完善消防宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳普及，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)。

在主要工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十四五”時(shí)期消防工作提出10項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，一是重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治工程。二是消防站建設(shè)優(yōu)化工程。三是消防救援力量擴(kuò)充工程。四是消防訓(xùn)練基地升級(jí)改造工程。五是車輛裝備物資綜合保障工程。六是綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)建設(shè)。七是類型災(zāi)害事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。八是調(diào)度指揮體系和智慧消防建設(shè)。九是戰(zhàn)勤保障基地（戰(zhàn)勤保障消防站）和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。十是消防科普教育基地建設(shè)。

“十四五”時(shí)期我省將從哪些方面來(lái)健全消防安全責(zé)任體系？

按照法治湖北建設(shè)的總體部署，進(jìn)一步加快消防立法建設(shè)，提高消防法治工作質(zhì)量，充分發(fā)揮法治在消防工作中的主導(dǎo)作用。

一是堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，細(xì)化消防安全工作權(quán)責(zé)清單，建立健全突出問題定期通報(bào)、重點(diǎn)時(shí)期提示預(yù)警、定期會(huì)商研判、組織聯(lián)合檢查等機(jī)制。

二是強(qiáng)化部門依法監(jiān)管。行業(yè)部門按照“三管三必須”原則將消防安全納入日常業(yè)務(wù)工作和行業(yè)系統(tǒng)單位等級(jí)評(píng)定、綜合考評(píng)內(nèi)容，依法履行行業(yè)消防安全監(jiān)管和宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)。

三是督促市場(chǎng)主體履責(zé)。堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則，推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)“三自主兩公開一承諾”制度。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)企業(yè)消防安全縱向垂直管理，推行消防安全職業(yè)經(jīng)理人制度。依法對(duì)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)的市場(chǎng)主體和個(gè)人進(jìn)行處理，并記入信用記錄。

四是引導(dǎo)公民積極參與。積極引導(dǎo)公眾參與地方性消防規(guī)章和制度文件的制定，提高公眾對(duì)消防法制工作的認(rèn)識(shí)。大力宣貫消防法律法規(guī)，增強(qiáng)公民履行消防責(zé)任的意識(shí)。通過(guò)宣講相關(guān)違法行為處罰案例、國(guó)內(nèi)外火災(zāi)事故案例，教育引導(dǎo)公眾自覺履行消防責(zé)任。

五是嚴(yán)格事故責(zé)任追究。建立以調(diào)查處理為核心的火災(zāi)事故調(diào)查工作體系，明確消防救援機(jī)構(gòu)在不同級(jí)別、不同種類火災(zāi)事故中的調(diào)查處理權(quán)，以嚴(yán)格責(zé)任追究督促消防安全措施落實(shí)。

“十四五”時(shí)期如何進(jìn)一步優(yōu)化我省消防治理體系？

“十四五”期間，我們將聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，突出改革創(chuàng)新，加大火災(zāi)隱患整治力度，全面凈化社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

一是完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《湖北省消防條例》，出臺(tái)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、消防安全責(zé)任制等方面的文件，適時(shí)制定高層建筑、消防車通道、新興產(chǎn)業(yè)等火災(zāi)防控重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成適合湖北發(fā)展的消防地方法規(guī)體系。

二是加強(qiáng)基層綜合治理。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作組織，健全消防安全網(wǎng)格管理機(jī)制，將消防安全納入“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理。落實(shí)社區(qū)（村）消防安全管理人員職責(zé)，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

三是聚焦消防專項(xiàng)整治。開展打通消防“生命通道”、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、鄉(xiāng)村火災(zāi)防控、重點(diǎn)行業(yè)管理等五項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”。集中整治地下建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)等消防安全突出問題。

四是構(gòu)建新型監(jiān)管模式。加強(qiáng)事中事后消防監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)打造1至2家全國(guó)大型連鎖集團(tuán)企業(yè)消防安全管理標(biāo)兵單位；打造20家學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院和文物古建筑等行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿；打造140家5萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位。

五是推動(dòng)社會(huì)多元共治。拓寬多渠道舉報(bào)投訴方式，動(dòng)員群眾廣泛參與，及時(shí)查處消防安全違法行為。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)部分公共消防安全服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與消防安全管理，支持具有消防安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)的高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展消防安全社會(huì)化服務(wù)工作。鼓勵(lì)支持各類志愿隊(duì)伍、志愿者參與消防活動(dòng)。

六是推進(jìn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重大工程、重大項(xiàng)目的消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，對(duì)工業(yè)園區(qū)、重大危險(xiǎn)源區(qū)域、商貿(mào)市場(chǎng)集中區(qū)域等特殊區(qū)域以及火災(zāi)隱患重點(diǎn)區(qū)域開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依據(jù)重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

七是優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境。全面推行消防工作政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，制定消防救援人員執(zhí)法職業(yè)規(guī)范。

消防公共設(shè)施建設(shè)方面“十四五”時(shí)期哪些規(guī)劃？

主要從五個(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。

一是推進(jìn)消防規(guī)劃修編。將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確公共消防設(shè)施的建設(shè)用地規(guī)模和布局。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)、城市地下空間等特殊區(qū)域消防規(guī)劃編修。“十四五”期間，完成市、縣、及重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防專項(xiàng)規(guī)劃（消防專篇）修編。

二是加快消防站點(diǎn)建設(shè)。按照“因地制宜、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理”的原則，加密消防隊(duì)站布點(diǎn)。加快完成城市建成區(qū)、市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)消防站的補(bǔ)建任務(wù)，加強(qiáng)水上消防站和戰(zhàn)勤保障消防站建設(shè)。

三是加強(qiáng)消防水源建設(shè)。開展消防水源普查，統(tǒng)籌推進(jìn)消防水源建設(shè)，形成以城市供水管網(wǎng)、市政消火栓為主，天然與人工水源為輔的消防供水體系。

四是推進(jìn)消防車通道建設(shè)。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位落實(shí)消防車通道、登高操作場(chǎng)地、消防救援口的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、施劃工作。

五是強(qiáng)化應(yīng)急通信建設(shè)。建立部門之間“一鍵式”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，協(xié)同開展災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作。按照省級(jí)“高精尖”、區(qū)域級(jí)“互補(bǔ)性、集成性”、市級(jí)“全面性、統(tǒng)一性”和縣級(jí)“輕型化、便攜化”配備通信裝備。推進(jìn)5G音視頻傳輸終端建設(shè)，補(bǔ)齊地震、洪澇、低溫、雨雪冰凍等自然災(zāi)害應(yīng)急通信保障裝備。

“十四五”時(shí)期如何建強(qiáng)我省消防救援隊(duì)伍？

一是建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。力爭(zhēng)2022年建成跨區(qū)增援省級(jí)綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)，2025年，各市州各建成1支60至100人的市級(jí)綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)力量。大力推進(jìn)高層建筑、大型綜合體、大跨度大空間建筑、地下建筑（地鐵、隧道）、石油化工裝置火災(zāi)和地震等特殊類型災(zāi)害事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。

二是發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。入職滿2年的政府專職消防員持證上崗率達(dá)到100％。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求建齊專職消防隊(duì)，符合條件的納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理。符合建隊(duì)要求的企業(yè)全部按標(biāo)準(zhǔn)建成專職消防隊(duì)。鼓勵(lì)農(nóng)村按需建立志愿消防隊(duì)，有條件的地方建設(shè)政府專職消防隊(duì)。街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會(huì)單位按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站。

三是充實(shí)基層消防監(jiān)督力量。全省新增基層消防監(jiān)督人員1500人。建立配套工作制度，委托或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，有條件的地區(qū)設(shè)立消防工作派出機(jī)構(gòu)。

四是培育社會(huì)群防群治力量。制定消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和事中事后監(jiān)管辦法，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查。鼓勵(lì)慈善組織、保險(xiǎn)、基金等資助、支持社會(huì)志愿消防力量發(fā)展，積極壯大消防志愿者隊(duì)伍。依托省消防安全委員會(huì)，廣泛吸納等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專家，重構(gòu)優(yōu)化專家?guī)臁?/span>

五是優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“高精尖缺”人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)創(chuàng)新型、專業(yè)型、技術(shù)型、技能型、復(fù)合型人才和優(yōu)秀年輕人才選拔培養(yǎng)。探索消防救援干部到應(yīng)急管理部門和其它系統(tǒng)掛職鍛煉。鼓勵(lì)省內(nèi)高校（高職）開設(shè)消防救援相關(guān)專業(yè)或定向開展消防救援崗位分類培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)消防救援人才。

“十四五”時(shí)期如何全面提升全省綜合應(yīng)急救援能力？

緊緊抓住應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建集中統(tǒng)一、屬地主導(dǎo)、立體智能、規(guī)范高效的調(diào)度指揮體系，加快現(xiàn)代化應(yīng)急指揮模式與滅火救援指揮部工作深度融合，實(shí)現(xiàn)救援能力從單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變。

一是加強(qiáng)應(yīng)急救援作戰(zhàn)訓(xùn)練。加強(qiáng)日?！傲煜ぁ焙陀?xùn)練演練，建立“訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培訓(xùn)體系、考評(píng)認(rèn)證體系、訓(xùn)練保障體系”四位一體的職業(yè)化訓(xùn)練體系。加強(qiáng)預(yù)案編制、評(píng)估、演練和動(dòng)態(tài)管理，形成系統(tǒng)完備、貼近實(shí)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的預(yù)案體系。

二是提升調(diào)度指揮決策能力。升級(jí)各級(jí)消防救援指揮中心，配齊配強(qiáng)指揮中心崗位人員，完善指揮體系和分級(jí)響應(yīng)措施。全面加強(qiáng)消防“五大戰(zhàn)區(qū)”的指揮調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高重大災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)指揮中心輔助決策庫(kù)建設(shè)，為滅火救援實(shí)戰(zhàn)提供智力支持。

三是優(yōu)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。建立省市兩級(jí)消防工作協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化勤務(wù)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一高效、響應(yīng)迅速的消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全消防救援隊(duì)伍與解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)、省軍區(qū)的應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化指揮協(xié)同、資源共享和信息互通。

四是增進(jìn)消防救援合作交流。加強(qiáng)與大別山、湘鄂渝黔等省際毗鄰地區(qū)開展消防救援合作交流，探索災(zāi)害信息、消防應(yīng)急資源、航空消防救援力量、“高精尖”消防裝備的共享、合作聯(lián)動(dòng)及跨省增援機(jī)制。

如何進(jìn)一步完善全省消防隊(duì)伍保障體系？

進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)勤保障資源布局，破解戰(zhàn)勤保障體系機(jī)制建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急保障等方面的短板，加速推動(dòng)消防救援隊(duì)伍后勤建設(shè)向科學(xué)管理型、計(jì)劃規(guī)劃型和服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。

一是加快裝備升級(jí)換代。建設(shè)滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求的應(yīng)急救援裝備集群，提升“高精尖?！毕姥b備配備率。

二是提升戰(zhàn)勤保障能力。建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、集中儲(chǔ)備與區(qū)域儲(chǔ)備、智能化儲(chǔ)備與模塊化儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的物資儲(chǔ)備機(jī)制。完善裝備物資投送體系，綜合運(yùn)用大型物流、倉(cāng)儲(chǔ)等社會(huì)力量和高鐵、航空等快速輸運(yùn)方式，建立緊急運(yùn)力調(diào)集協(xié)調(diào)、跨區(qū)域優(yōu)先通行等機(jī)制，提升立體多元的裝備物資投送效能。配齊配強(qiáng)裝備物資管理和操作、維修等專業(yè)人員。

三是加強(qiáng)消防科技創(chuàng)新。依托優(yōu)勢(shì)高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立消防科技實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)研發(fā)中心。引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急通信新裝備研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)全息感知、融合通信與智能化指揮調(diào)度平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急救援輔助決策支撐。

四是推進(jìn)智慧消防建設(shè)。將“智慧消防”建設(shè)納入地方政府總體發(fā)展規(guī)劃和“智慧城市”建設(shè)內(nèi)容，打造“消防救援科學(xué)智能、火災(zāi)防控動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)、隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、資產(chǎn)審計(jì)透明可視、后勤補(bǔ)給全程溯源、政務(wù)服務(wù)便民快捷”的信息化新格局。

五是加大優(yōu)待政策支持力度。建設(shè)消防職業(yè)病防治與康復(fù)中心，建立完善職業(yè)健康保護(hù)機(jī)制。加大意外傷害保險(xiǎn)保障力度，建立健全應(yīng)急救援力量意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。保障消防救援人員優(yōu)先優(yōu)待權(quán)益，積極為國(guó)家綜合性消防救援人員解決現(xiàn)實(shí)問題。

六是增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)感。建立與職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)體系，將消防救援隊(duì)伍納入地方有關(guān)評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦范圍，提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。

如何全面提升公眾消防安全素質(zhì)？

一是完善消防宣傳教育機(jī)制。深入開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)行業(yè)部門消防宣傳責(zé)任，推行街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格力量、農(nóng)村消防組織、消防志愿者參與消防宣傳工作，引導(dǎo)電商、快遞、電信運(yùn)營(yíng)等企業(yè)參與消防宣傳，建成消防志愿者隊(duì)伍并經(jīng)常性開展宣傳教育活動(dòng)。

二是加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳普及。利用各媒體和宣傳平臺(tái)開設(shè)消防專欄或?qū)０妫訌?qiáng)消防法律法規(guī)和消防常識(shí)宣傳。堅(jiān)持正面宣傳與隱患曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在火災(zāi)防控工作中的作用。快推進(jìn)消防科普教育基地建設(shè)，增強(qiáng)科普宣傳教育效果。

三是加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)。豐富消防安全培訓(xùn)模式，突出技能實(shí)訓(xùn)和實(shí)景體驗(yàn)，引導(dǎo)整合各種社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享。用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。引導(dǎo)社會(huì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高規(guī)范化、專業(yè)化水平。行業(yè)部門要督促落實(shí)單位消防安全培訓(xùn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的培訓(xùn)。

來(lái)源：湖北省人民政府網(wǎng)

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